明星淪落 東協峰會狼狽收場

《國際觀─印尼大和解 泰國搞對抗》

明星淪落 東協峰會狼狽收場

【戴萬平／正修科大國企系助理教授（高雄市）】

近日有兩則東南亞的政經議題值得關注。其一是印尼國會大選，由現任總統尤都約諾領導的民主黨贏得多數席位，成為國會第一大黨。雖然還要歷經一段合縱連橫的政黨結盟，尤都約諾連任的機會相當大。相較於印尼政局穩定朝向民主鞏固的發展，亞洲金融風暴後同樣被寄予厚望的泰國，卻淪落到紅黃大對抗，連帶使得輪值由泰國主辦的東協峰會狼狽收場。 在過去，比較泰國與印尼兩個同於一九九七年金融風暴受到重創國家的復甦，觀察家多半看好泰國。因為在風暴後，泰國總理塔信振興圖治，不但將泰國經濟帶上高峰，其個人的政治魅力更曾被喻為可能取代印尼，成為東協之首。然而由於內部政治衝突，二六年泰國軍方政變罷黜塔信之後，泰國政治失去穩定。第十四屆東協峰會，原定二八年十二月在清邁召開；因泰國國內政局延期至今，依舊無法順利完成。這樣的結果不僅被新加坡聯合早報諷刺為「國際笑柄」，觀察家也認為未來泰國政局將會如死結般的難解。 相對於泰國，印尼自蘇哈托下台後，不但經濟垮台、政壇惡鬥，境內族群衝突、反華暴動、恐怖攻擊、分離主義不斷，當時有觀察家認為印尼將走向分崩離析。不過短短幾年後，令人驚訝的，近日國會大選平和落幕，過去大眾停留在暴動與暴亂印象的印尼，被「自由之家」評比為東南亞最民主國家。 比較這兩個國家的政治發展，有幾項現象值得關注。首先，學界認為新興國家由民主化邁向民主鞏固需仰賴「時間」的檢驗。二○○四與二○○九年兩次和平的選舉，政權平順交替，代表印尼通過這樣的考驗。九年代後學界對泰國原本也開始如此的期待，而二○○六年泰國軍方政變後，民主鞏固受到嚴重的質疑。 其二，過去印尼民主不可得，主因是過去的政治發展是圍繞「民族主義政黨」與「穆斯林政黨」之間的惡鬥。此次大選結果，不僅民族主義政黨包辦國會前三大；曾經醞釀獨立、伊斯蘭色彩濃厚的亞齊民眾，認為現任總統尤都約諾主導的和談，誠意十足，反而給予大力支持。相較之下，印尼政局在激烈的宗教對立與分離主義對抗下都可以走向和解，泰國政局因塔信個人的去留演變成國際事件，實在令人匪夷所思。 尤都約諾這五年來，在肅清貪汙、振興經濟、打擊恐怖份子、和解分離主義等議題上有所成就，是國會獲勝的主因。作為唯一受邀參加Ｇ20峰會的東南亞國家，印尼已經走出金融風暴陰霾參與世界經濟。而曾經被看好的泰國，不同黨派群眾包圍機場與阻擾東協會議，成國際新聞中的大驚奇；此次東協峰會竟是如此草草結束，曾被喻為東協明日之星的泰國，實在是情何以堪。 【2009-04-13/聯合報/A11版/民意論壇】