印尼總統的新課題

《觀天下戴萬平》

印尼總統的新課題

【戴萬平／正修科大國貿系助理教授】

近日來，印尼的政治經濟受到重大衝擊，印尼的民主更面臨社會騷動與恐怖攻擊的雙重考驗。 印尼政府十月一日宣布提高燃油價格百分之一百二十五，連日來在全國各地引發示威浪潮，迫使當局部署大量警力防範動亂。 燃油價格對於印尼社會的衝擊甚為棘手。前數次調整油價，不是造成一九九八年蘇哈托執政時期的五月暴動，就是迫使梅嘉娃蒂時期執政當局收回成命。然而為維持低油價，印尼政府有近三分之一的預算耗在燃油價格補貼，這也是造成印尼盾近日急貶的主因，迫使印尼政府必須大幅提高價格。 習慣享有政府補貼油價的印尼民眾，自然不能接受，加上前任總統瓦希德與梅嘉娃蒂等政治人物出言反對的搧風點火，很快造成社會騷動。 一日峇里島爆炸案，毋寧為這樣的社會不安雪上加霜，對於尤都約諾總統的執政能力形成雙重考驗。此次爆炸案是近三年來第九次重大爆炸案。一年前，民眾選出尤都約諾總統，不僅是因為尤都約諾的清新形象，更是因為前任總統梅嘉娃蒂對於伊斯蘭激進團體軟弱與對於恐怖攻擊束手無策，所以原本支持改革的都市中產階級選民，轉而支持軍人出身、曾任政治安全統籌部長的尤都約諾。印尼民眾期待尤都約諾能維護自一九九八年暴動以來好不容易重新建立的印尼政經秩序與民主基業。 燃油政策的調整是尤都約諾上任近一年最大的政治賭注；以尤都約諾的聲望，應能化解危機。可是當面臨接連的恐怖攻擊威脅時，就不是僅賴個人聲望可以克服，更有賴於實際的作為，但這正是尤都約諾過去一年的施政略嫌不足的。 二四年印尼總統直選與政權和平移轉，被視為印尼民主化的重要成就，但這不意味印尼已經完成民主鞏固。如何防止恐怖攻擊對政經的衝擊、重建外界的信心，將是改革燃油價格後，尤都約諾亟須處理的另一個重大課題，這也是日後檢驗印尼是否達成民主鞏固的重要指標。 戴萬平／正修科大國貿系助理教授、印尼國際戰略研究中心訪問學者 【2005-10-03/聯合報/A14版/國際】