鎮壓僧侶 緬甸民主路遙

鎮壓僧侶 緬甸民主路遙

【戴萬平／正修科大國企系助理教授（高縣鳳山）】

近日緬甸因油價大漲的經濟因素使國內緊張情勢持續升高，僧侶集結仰光街頭遊行抗議。這場廿年來最大規模的反政府示威，昨天開始遭到軍政府的鎮壓與逮捕，使得緬甸局勢未來發展受到矚目。 緬甸獨立後，雖然短暫實施多黨民主議會制。但自一九六二年尼溫將軍發動政變，成立革命委員會走向鎖國。一九八八年尼溫下台。一九九年翁山蘇姬領導反對黨全國民主聯盟，於國會大選中獲得百分之八十的席次。然而，軍政府以等到制憲後為由，拒絕交權給全國民主聯盟。 這樣的結果，使得各國紛紛對緬甸經貿實施制裁。美國希望藉由經濟制裁迫使軍政府推動民主交出權力。二四年，美國為首的西方國家再次加大對緬甸施壓力度，延長全面封鎖制裁，把緬甸列為「暴政前哨國家」，並於二五年十二月促成聯合國安理會首次就緬甸問題進行討論。 然而，經濟制裁並未達到改善緬甸人權的預期效果，反而引起許多副作用。經濟學人期刊還曾經為文，指經濟制裁造成緬甸人民更加貧困。以「建設性交往」接納緬甸的東南亞國協內部，一度也因是否跳過緬甸成為東協輪值主辦國而有所爭議，並對東協是否該放棄「不干涉內政原則」的鐵律展開激辯。 面對來自國際的壓力，二三年八月卅日，前緬甸總理欽紐提出七步民主路線圖，主張恢復自一九九六年就被軍政權束之高閣的制憲國民大會，但不久欽紐即遭到罷黜。國際經濟壓力似乎對這個以「鎖國政策」著名的政權不起作用。 二六年三月，緬甸軍事執政團宣布把行政中心由仰光遷到山區奈比多，意味軍人政權決心不顧世界的民主呼聲，進一步自我孤立。 依筆者數次訪問緬甸的經驗，因該國民風純樸，篤信宗教的風氣，經濟封鎖帶來的清貧生活，並未對社會結構產生太多的影響；因此，這次會逼使僧侶走上街頭，一定有其不得已的其他理由。 依歷史經驗，經濟因素喚醒一九八八年群眾示威，造成獨裁者尼溫的下台，但民眾也付出重大傷亡代價。面對廿年的恐怖統治，緬甸是否因這次的抗議事件走向民主？或者這場示威仍將以鎮壓和傷亡收場？看來，緬甸民主之路，路遙遙。 【2007-09-27/聯合報/A19版/民意論壇】