南向新世力／南向 須了解當地市場特質

南向新世力／南向 須了解當地市場特質

【聯合報╱戴萬平／正修科大副教授、印尼BINUS大學訪問學者（印尼雅加達）】

2014.08.27 02:59 am

http://g.udn.com/NEWS/OPINION/X1/8896855.shtml

人在雅加達，觀察近日媒體關注印尼新聞頗多。其一是聯合報以專題報導，台灣應多利用新住民第二代的力量發展與東南亞的經貿版圖；其二是隨著印尼總統選舉結果的明朗，台灣與印尼雙邊關係及經貿合作交流密切，總統當選人佐科威接受台灣媒體訪問指稱，期待持續強化雙邊經貿關係。
其實早在印尼總統選舉之前，台灣官方與民間早已關注對於經貿的研究。例如在政府協議的層次，經濟部委託中華經濟研究院進行「台印尼雙邊經濟合作協議（ＥＣＡ）可行性評估」；在教育的層次，筆者此次在雅加達就率領學生參與經濟部國貿局「鼓勵國內大專院校選送學生赴新興市場國外企業實習」的計畫，該計畫宗旨是選派大學在校學生藉由海外實習的方式，瞭解新興國家當地市場拓展貿易商機，印尼更是重點國家之一。
除善用新住民的優勢，或是透過大學實習方案培養東南亞經貿人才，都可見到台灣對外經濟發展的新趨向，不論是媒體的關注，還是政府的相關政策，主要目的都是分散經濟過分仰賴中國的風險，也是避免台灣在東協經濟共同體被邊緣化的重要策略。
然則，隨著友台印尼新總統產生，是否代表台印經濟關係一帆風順，經濟協議簽署有望？以筆者近日在雅加達的觀察，有數點值得進一步關注：
首先，在印尼政府的層次，雖然佐科威號稱友台，但印尼媒體報導外交部長應會留任。況且因佐科威缺乏國際事務的經驗，印尼學者多半認為佐科威所屬的民主奮鬥黨主席，也就是印尼前總統梅嘉瓦蒂對新政府的外交政策會有更多著墨，梅嘉瓦蒂也一向被認為是持比較親中的政策。在此架構下，印尼對台政策要有實質的改變，恐怕不容易。
其次，即使面對二○一五年的ＡＥＣ架構，各方還是質疑印尼是否會完全走向自由化。舉例而言，印尼在去年與今年分別通過「礦業法」與「貿易法」，以更緊縮政策保護本土產業；印尼政府至今也僅開放雅加達的丹戎部祿與泗水作為國際貿易的商港，以利稅收管理；近半年中央與地方對於邊境管理權爭議，導致印尼加里曼丹坤甸與馬來西亞古晉的貨品進出中斷；更不用提到關稅繁瑣與貪汙的狀況。這些政策上的障礙，都是未來台灣開拓印尼市場須面對的棘手問題。
第三，在開拓內需市場合作上，印尼與台灣的消費習性差異頗大，勢必找當地企業進行合作。一位本土華商就向筆者表示，台灣科技業講求ＫＰＩ指數，習慣賺二至三％的代工利潤，對於習慣賺廿至卅％資源財的當地企業而言，經營心態有很大差異。這也導致某些進度不如預期。過去也有台灣的汽機車大廠因不了解印尼消費文化而鎩羽而歸。
總之，印尼政權交替為台印關係帶來新契機，政府與民間皆看好未來的雙邊合作。未來開拓東協市場，除高層次的經貿合作談判與宣導，如何培養人才，瞭解當地法令規章、語言、文化、消費習性，將是拓展雙邊實質關係的重要工作。

【2014/08/27 聯合報】 @ http://udn.com/